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数据中心作为算力产业的重要支撑。据生态环境部环境规划院的研究预计，到2025年，数据中心能源消耗总量达3500亿千瓦时，二氧化碳排放2.1亿吨，实现数据中心的低碳运营迫在眉睫。与此同时，作为激活数据要素潜能、做强做优做大我国数字经济的核心基础设施，数据中心的能耗和碳排放也不可避免地随之上升。

如何权衡数字经济发展与数据中心节能减排之间的矛盾？《证券日报》记者了解到，全国政协委员、中国移动董事长杨杰在今年两会上带来了关于数据中心碳排放管理和政策优化的建议。

“数据中心能耗绝对量确实在增加。”杨杰坦言，在“碳达峰碳中和”目标下，各级政府对数据中心的能耗均采取比较严格的限制。

不过，杨杰认为，我国现有的数据中心碳排放评价体系未充分体现数据中心的经济效益和减碳效益，对其能耗与碳排放水平的衡量不够全面、科学。当下的评价体系未充分考虑数据中心承载的经济价值；亦未考虑数字化转型对工业、能源、交通等行业带来的减碳效益。

评价体系有待完善外，管控政策亦亟待优化。杨杰表示，部分地区对数据中心建设的限制过严；部分碳排放管控指标设置的合理性有待提升。综合影响下，我国核心区域的数据中心资源已较难满足经济社会发展需求，北上广深等地区平均存在约10万台的数据中心机架供需缺口。

针对以上问题，杨杰提出三点建议。一是建立更加科学的数据中心碳排放评价体系。充分考虑数据中心促进数字经济发展的“传导溢出效应”和对于其他产业的“阶乘降耗效应”，合理测算数据中心拉动数字经济发展的整体能源产出率，科学衡量数据中心赋能全产业体系的碳减排贡献，为相关政策制定与实施提供有效参考依据。

二是加快推进数据中心项目能耗单列进程。建议结合《“十四五”国家重大项目能耗单列实施方案》，制定数据中心项目能耗单列的政策指导文件，加强国家部委与地方政府的协同联动，明确报审及后续落实等流程规范，对重要的数据中心项目实行能耗单列，有效解决数据中心供需矛盾。

三是有序推进数据中心电能利用效率考核。建议引导各地政府以电能利用效率(PUE)而非整体能耗作为数据中心管控的重要考核依据，结合各地实际气候条件和能源情况，递进式、差异化制定科学合理的数据中心的PUE性能指标，引导行业企业积极推动新一代信息技术融入数据中心的生产运营过程，不断提升绿色低碳发展水平。